“真没想到还能返还罚款！”连日来，在正通煤业矿区，一项名为“安全生产罚款返还”的创新制度正引发关注。该制度规定，员工因安全违规被罚款后，若能在一段时间内持续遵守安全规程，即可获得部分罚款的返还。此举是一项将严厉处罚与温情教育相结合的安全管理创新。

图为该公司安监员在井下查三违问题

传统的“以罚代管”模式在正通煤业已成为历史，取而代之的是一套更加人性化的管理方法，对“三违”人员实行有条件罚款返还。

“根据规定，被处罚职工如在一个月内无任何违章行为，返还50％罚款；一个季度内持续保持安全生产无违章，返还全部剩余罚款。”安全总监、副总经理毕青泉说：“安全管理的核心是教育，不是惩罚。这个机制给了职工改正错误的机会，让安全监管更有温度。”

图为防冲工区负责人与三违人员谈心谈话

掘锚一区职工辛绍康的经历颇具代表性，上月他在设备检修时未挂警示牌，被罚款300元。

“看到罚款单时确实心疼，但知道还有返还机会，就下定决心一定要规范操作。”辛绍康说。此后一个月，他不仅自己严格遵守规程，还主动提醒身边同事们注意安全。

一个月后，辛绍康收到了150元返还款，队长和书记也因连带责任被罚款后，由于队伍整体安全表现良好，同样获得了部分返还。

“这种制度让管理人员和职工成为了安全共同体。”防冲工区区长毕京强表示，返还机制的实施改变了传统安全管理模式，以前是“罚了就了事”，现在则是“处罚只是开始”。

据安全监察部部长谭延军介绍，安监员不再只是“开罚单的人”，而是成为安全教育的实施者。他们对每位被处罚职工进行建档跟踪，定期回访，提供安全指导。

“我们现在更像是教练，而不是裁判。”安全监察员满海波说，“看到职工改正错误并获得返还，比单纯处罚更有成就感。”

图为该公司井下人员按章上下井行走

据了解，该制度运行以来，累计返还金额3000多元，“三违”发生率同比下降约19％，职工安全规范操作率显著提升。

更有意义的是，安全管理的焦点从事后处罚转向事前预防。职工们从“怕被罚”转变为“主动防”，安全意识真正内化于心。

“安全不是罚出来的，而是教出来的。”毕青泉表示，“返还机制让职工看到，公司真正关心的是他们的安全，而不是罚款。”

正通煤业的实践表明，安全管理需要刚柔并济。返还机制既保持了安全监管的严肃性，又给予了职工改正的机会。这种做法实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变，让安全管理不再是冷冰冰的处罚，而是有温度的教育。